文丨特約評(píng)論員 劉遠(yuǎn)舉

3月7日,，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在記者會(huì)上罕見(jiàn)地直陳勞動(dòng)法的一些弊端,。

樓繼偉的觀點(diǎn)主要分為三個(gè)方面,。首先，現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》是以標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制為基礎(chǔ),，不適用于靈活用工,。對(duì)于外向型的以加工貿(mào)易為主的企業(yè)，在“沒(méi)有訂單的時(shí)期會(huì)比較為難”,。

其次,，“這幾年薪酬上漲是超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的，長(zhǎng)期這樣是不可持續(xù)的”,，“可能造成企業(yè)成本上升,，使企業(yè)遷至其他國(guó)家，最終減少勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì),，損害的還是勞動(dòng)者的利益”,。

第三，《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)和雇員的保護(hù)程度是不平衡的,。職工工作不努力,，企業(yè)很難對(duì)其實(shí)施解雇，但職工可以提前一個(gè)月不說(shuō)明原因辭職,，這不但會(huì)對(duì)新員工形成歧視,，減少勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也會(huì)影響企業(yè)對(duì)員工技能培訓(xùn)的投入,，減慢員工技能提升,。

所以，樓繼偉認(rèn)為,，“本意是保護(hù)勞動(dòng)者,，但可能最終損害了一些勞動(dòng)者的利益。”這已經(jīng)不是樓繼偉第一次發(fā)表類(lèi)似觀點(diǎn),，在今年2月召開(kāi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇上,，在去年清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院的演講中，樓繼偉亦以學(xué)者身份提出過(guò)類(lèi)似觀點(diǎn),。

中國(guó)畢竟是從割資本主義尾巴,，雇工8個(gè)算剝削的時(shí)代走過(guò)來(lái)的,。資本家是罪惡的，工人是弱勢(shì)的,，舊時(shí)代的這些觀點(diǎn),，不可避免的在思想意識(shí)層面留下痕跡。在這些觀念潛移默化的影響下,，《勞動(dòng)合同法》,，雖然名字里面就有合同二字，但卻一定程度上把勞資關(guān)系看做不平等的剝削關(guān)系,，進(jìn)而更多的強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞工的利益；與此同時(shí),，把企業(yè)壓得喘不過(guò)氣來(lái),。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,，雇主與雇員的關(guān)系主體,，并不是對(duì)立的，而是基于合同的合作關(guān)系,，有著共同的,、一致的利益，當(dāng)雇主的利益被不斷壓制,，最終勞工的利益也得不到保護(hù),。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能獨(dú)立于世界經(jīng)濟(jì)體系之外，面臨著外界的競(jìng)爭(zhēng),。隨著中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升,，越南、印度,，乃至美國(guó)都以“再工業(yè)化”來(lái)爭(zhēng)奪中國(guó)的就業(yè)崗位的時(shí)候,，中國(guó)工人的利益實(shí)際上就會(huì)受到損害。

勞動(dòng)者與企業(yè)是實(shí)際的,，他們往往拋開(kāi)法律,，按真實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)供給與需求情況來(lái)達(dá)成契約。所以,，在一線城市市區(qū)之外,，勞動(dòng)法在中國(guó)大部分地區(qū)都灰色地存在著。但是,，由于這些協(xié)議得不到法律保護(hù),，員工很容易在離職的時(shí)候撕毀之前的協(xié)議。對(duì)企業(yè)而言,，預(yù)期不穩(wěn)定,，影響企業(yè)的長(zhǎng)期人力資源配置,；對(duì)監(jiān)管部門(mén)而言，勞動(dòng)法與實(shí)際之間巨大差異造成的廣泛存在的灰色執(zhí)法,，就是尋租的空間,。

值得注意的，這種情況更多的只針對(duì)外企與私企,，對(duì)于國(guó)企,、特別是大型國(guó)企，出于中國(guó)國(guó)情,，自然不會(huì)害怕離職員工的投訴,。由此，就產(chǎn)生了不一樣的法律地位,，并進(jìn)而導(dǎo)致了不同所有制企業(yè)之間,，不同的勞動(dòng)力成本以及競(jìng)爭(zhēng)力，最終損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。

《勞動(dòng)合同法》的種種問(wèn)題,，民企與學(xué)界已經(jīng)呼吁多年，希望推動(dòng)改革,，但無(wú)人理睬,。樓繼偉作為財(cái)政部長(zhǎng)來(lái)談這個(gè)問(wèn)題，首先源于他的職責(zé)與壓力,。

去年,，樓繼偉一再表示財(cái)政收入滑坡，今年財(cái)政部又面臨著提高財(cái)政收入的壓力,，而中國(guó)的財(cái)政收入一大部分來(lái)自民企,，他自然想如何幫助民企提高效益，而現(xiàn)在的勞動(dòng)法之下,，企業(yè)不能實(shí)行彈性的薪酬制度,，不能裁掉不適合企業(yè)發(fā)展的員工，都會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生額外負(fù)擔(dān),，影響企業(yè)效益,。

勞動(dòng)法對(duì)企業(yè)最大的壓力，來(lái)自社保,。按照現(xiàn)行的五險(xiǎn)一金規(guī)則,，一個(gè)員工月薪1萬(wàn)，到手只有7454元,，而企業(yè)則要付出14410元,。由于五險(xiǎn)一金的強(qiáng)制性，社保實(shí)質(zhì)上變?yōu)榱艘环N稅率相當(dāng)高的社保稅,。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界,，美國(guó)供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗以其“拉弗曲線”的發(fā)現(xiàn)而著稱于世,，并當(dāng)上了里根總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，為里根政府推行減稅政策出謀劃策,。“拉弗曲線”的道理其實(shí)很簡(jiǎn)單：一般情況下,，提高稅率能增加政府稅收收入。但稅率的提高超過(guò)一定的限度時(shí),，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本提高,，投資減少，收入減少,，即稅基減小,，反而導(dǎo)致政府的稅收減少，于是,，就形成了隨著稅率增加,，稅收先升高再下降，向上凸起的拉弗曲線,。

從這個(gè)意義上說(shuō),，樓繼偉指出的勞動(dòng)法的問(wèn)題,，本質(zhì)上是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，是減稅，其目的,，在于更大的激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì),。當(dāng)下中國(guó)正在進(jìn)行供給側(cè)改革，不管這種改革如何的中國(guó)化,，供給主義的本質(zhì)都是減稅以增收,。

正如樓繼偉所說(shuō)：“財(cái)政部是個(gè)宏觀部門(mén)、綜合部門(mén),，看到這些問(wèn)題要指出來(lái),，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，財(cái)政在支出和收入方面也都因此受到了影響,，我們需要做出矯正”,。所以，正是作為財(cái)政部長(zhǎng)所承受的財(cái)政增收壓力,，使得樓繼偉不斷站出來(lái),，直言勞動(dòng)法的種種問(wèn)題。

這種行為背后,，是挑戰(zhàn)“政治正確”的勇氣,。政治正確，作為一種觀點(diǎn),，作為一種社會(huì)觀念的穩(wěn)定器,，當(dāng)然有其合理性與必要性,，但有些時(shí)候，政治正確會(huì)妨礙人們真實(shí)的直面對(duì)問(wèn)題,，會(huì)阻礙政治家與官員說(shuō)實(shí)話,、干實(shí)事。

在中國(guó)的政治現(xiàn)實(shí)中,，中國(guó)官員總體上都很低調(diào),、謹(jǐn)慎，講究寧左莫右,。在今年兩會(huì)發(fā)言人都敦促代表委員們接受采訪的氛圍下,，樓繼偉明知道會(huì)得罪人，仍然不斷直言,，發(fā)表這種偏向資方的言論,，以推動(dòng)對(duì)勞動(dòng)法的討論與改革，是罕見(jiàn)的,，沒(méi)什么好苛責(zé),。

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